6月1日，上海市社會福利行業協會專家委員會主任、上海養老產業研究中心首席專家殷志剛先生以《養老產業的創業發展空間》為題，與大家分享了養老服務的創業空間及未來養老產業需要思考的問題等。

什么是新時期的養老服務產業？

殷志剛介紹說：“2013年9月份國務院發布的《關于加快發展養老服務業的若干意見》中提出養老服務業，這是我國第一次提出，養老既是事業也是產業，它主要由社會資本投入，通過市場規律運作，為老年人提供各類直接或間接的產品和服務。主要涵蓋了滿足老年人衣、食、住、行、樂、醫等各方面需求的多種行業，大體可分為五大類：老年產品制造業、老年房地產業（老年住區）、老年生活和護理服務業、老年金融保險業、老年休閑服務業等。”

新時期的養老與傳統養老區別很大

過去傳統的養老是什么？傳統的養老獲取是傳統的供給就是社會救助和社會優撫，就是養老機構。

現在的養老服務已經到了社會服務和社會治理，我們還將進入第三階段。新時期養老服務的供給，以上海為例，第一階段是社會救助、社會優撫；第二階段在于社會服務、社會治理；第三階段是社會福利和社會消費。從注重特殊老年人群向全體老年人群轉變；從中心城區為主向城鄉一體均衡發展轉變；從政府為主向政府主導社會參與和助推產業發展轉變。

養老產業創業做什么？

殷志剛說：“出發點一定是為了老年人，老年人是所有創業也好，升級轉型也好，出發點和歸集點的中心。從老年人的需求來看，老年人的需求涉及的領域太多太多了，無法窮盡，既有物質的，有產品的也有精神的產品，既有傳統的也有現代的，老年人口整體的層次也在提高。新時期的養老服務創業離不開創新，創業也離不開科技。”

同時，殷志剛還提醒到：“創業和創新有兩大類必須要關注，第一傳統的養老服務業的轉型升級，包括老年家庭服務業和老年康復護理業。關鍵是標準、監管、信息化、職業資格認證、專業技術等級；另一個則是現代新興養老服務產業的培育和壯大。包括老年用品研發、老年健康業、老年旅居和老年住區等。關鍵是政府的服務和管理，政策的配套和各個政府部門資源的打通。”

未來養老服務業發展的判斷

老年人的需求涉及很多領域，既有物質產品也有精神產品，既有傳統的也有現代的；老年人口的整體層次逐步提高、健康養老需求發展變化也較大。這無疑給健康養老產業發展帶來創新和提升的發展機遇和空間。

養老產業涵蓋了養老金融、養老場所、日常護理、文化娛樂、基礎設施和日常消費。直接層面涉及健康、養生、教育、旅游、理財、食品、服飾；間接層面涉及評估、培訓、咨詢、設計、產品、運營、投資等。

未來養老服務業發展的判斷：

—以老人為本：需求導向，促進有效需求。

—政府主導：法規和政策、規劃和標準、監管和獎懲；

—市場主體：梯度合理、形式多樣的養老服務公共產品；

養老服務業的運營主體是社會企業；

—社會主角：社會專業組織為服務主角。

來源：銀齡指數